為積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于自貿(mào)區(qū)“大膽試、大膽闖、自主改，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果”的號(hào)召，3月2日，廣東電網(wǎng)公司批復(fù)實(shí)施《橫琴自貿(mào)區(qū)供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），成為南方電網(wǎng)乃至全國(guó)首個(gè)自貿(mào)區(qū)供用電規(guī)則。

　　接軌國(guó)際 “電亮”自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境

　　“基于橫琴自貿(mào)區(qū)法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)接世界銀行評(píng)估體系，我們必須通過(guò)營(yíng)銷體制改革和營(yíng)銷模式創(chuàng)新，在橫琴自貿(mào)區(qū)建立一套市場(chǎng)反應(yīng)靈敏、管理決策高效、服務(wù)模式靈活、可復(fù)制可推廣的供用電規(guī)則。”廣東電網(wǎng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)悉，《規(guī)則》全文共6章、45條，參照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系制定，并充分學(xué)習(xí)、借鑒香港中華電力等國(guó)際先進(jìn)供用電經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｔ诿鞔_客戶建設(shè)、提供供電設(shè)備安置地義務(wù)、規(guī)定客戶受電工程建設(shè)主體責(zé)任以及受電裝置維護(hù)主體責(zé)任等方面，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)規(guī)則空白。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，該規(guī)則的出臺(tái)，將形成權(quán)責(zé)更加明晰的新型供用電關(guān)系，創(chuàng)造更加安全的電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境和合理的投資分擔(dān)，方便了客戶更加便捷地獲取電力，以及提供更優(yōu)成本的供電服務(wù)。同時(shí)，還能獲取社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和安全三方面的效益。

　　以世行評(píng)估體系進(jìn)行模擬計(jì)算，《規(guī)則》實(shí)施后，橫琴自貿(mào)區(qū)“獲得電力”的程序、時(shí)間和成本均大幅壓縮，營(yíng)商環(huán)境評(píng)分可提升至93分，排名進(jìn)入全球前10名，將有力支撐橫琴自貿(mào)區(qū)電力營(yíng)商環(huán)境的改善，并實(shí)踐出一套有南方電網(wǎng)特色的、與國(guó)際接軌的、市場(chǎng)化的營(yíng)銷管理體制機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式，為國(guó)家自貿(mào)區(qū)建設(shè)形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　同時(shí)，《規(guī)則》可以減少客戶一次性投資壓力。廣東電網(wǎng)珠海供電局市場(chǎng)營(yíng)銷部副主任蔣道方參照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估模型，對(duì)規(guī)則執(zhí)行后的社會(huì)（客戶側(cè)）及經(jīng)濟(jì)（電網(wǎng)企業(yè)側(cè)）效益進(jìn)行了分析：假設(shè)客戶新建永久用電的倉(cāng)庫(kù)，建筑共有2層，均在地上，總建筑面積約為1300.6平方米，占地面積為929平方米，用電容量約140千瓦，新裝160千伏安變壓器，月用電量為26880千瓦時(shí)。按照原有做法，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程需要經(jīng)歷5個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間約56天，成本約26萬(wàn)元，而執(zhí)行新的規(guī)則后，流程辦理只需3個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間可縮減到15天，成本也節(jié)省到5萬(wàn)元以內(nèi)。

　　另外，《規(guī)則》實(shí)行電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)維，可以減少因以往用戶對(duì)自身電力設(shè)施維護(hù)管理不到位而造成的配網(wǎng)故障，系統(tǒng)安全性得到進(jìn)一步提高。客戶的受電工程推行設(shè)計(jì)、施工強(qiáng)制監(jiān)理制度，客戶端設(shè)備施工質(zhì)量將得到有效保證。

　　敢闖敢試 構(gòu)建新型供用電關(guān)系

　　2015年4月23日，珠海橫琴自貿(mào)區(qū)正式掛牌，與廣州南沙、深圳前海組成廣東自貿(mào)區(qū)，是廣東電網(wǎng)公司唯一的自由貿(mào)易示范區(qū)。橫琴地處粵港澳結(jié)合部，是帶動(dòng)珠三角、服務(wù)港澳、率先發(fā)展的粵港澳緊密合作示范區(qū)。

　　當(dāng)時(shí)，依據(jù)世界銀行發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)對(duì)比表中“獲取電力”項(xiàng)目顯示，橫琴自貿(mào)區(qū)在總分、排名、耗時(shí)、成本等方面均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于香港，這成為橫琴自貿(mào)區(qū)成立初期營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境的短板之一。

　　面對(duì)當(dāng)前這一問(wèn)題，廣東電網(wǎng)公司客觀分析，大膽嘗試，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合橫琴當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制了全國(guó)首個(gè)自貿(mào)區(qū)供用電規(guī)則，著力構(gòu)建新型的供用電關(guān)系。

　　《規(guī)則》涵蓋用電申請(qǐng)與賬戶開(kāi)立、供電設(shè)施建設(shè)與安置、受電裝置建設(shè)與檢查、供電與用電等，在投資維護(hù)、安全管理、業(yè)務(wù)辦理等方面均有創(chuàng)新突破。

　　據(jù)介紹，《規(guī)則》的突破主要在投資與維護(hù)界面、安全及管理責(zé)任、日常業(yè)務(wù)辦理等方面。推行公用變壓器供電模式，進(jìn)一步延伸電網(wǎng)企業(yè)的投資范圍，減少客戶用電投資成本，增加公司有效資產(chǎn)、提升建設(shè)效率和運(yùn)維質(zhì)量；理清供用方責(zé)任界面，規(guī)定客戶對(duì)其投資建設(shè)的受電設(shè)備及其用電安全負(fù)主體責(zé)任，推行強(qiáng)制監(jiān)理機(jī)制；明確客戶建設(shè)、提供供電設(shè)備安置地的義務(wù)，政府建設(shè)電力線路管廊、并將資產(chǎn)移交供電企業(yè)的義務(wù)，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)規(guī)則空白；供電服務(wù)更快捷，進(jìn)一步優(yōu)化供電服務(wù)程序和手續(xù)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)受理資料，取消供電方案和審圖環(huán)節(jié)，實(shí)施電費(fèi)擔(dān)保（定金或保函）措施，方便客戶更加便捷地獲取電力。

　　“用電開(kāi)戶申請(qǐng)方式將更加多元化，除現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)外，可以郵寄、電子郵件及其他電子文件上傳方式提出申請(qǐng)，提交資料，以進(jìn)一步方便客戶。”珠海供電局市場(chǎng)營(yíng)銷部副主任蔣道方稱。

　　據(jù)透露，新規(guī)則目前已提請(qǐng)橫琴新區(qū)政府審定發(fā)布，有望在年內(nèi)正式落地實(shí)施。